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第213章 改土归流（第2页）

岭南的局势必须稳定下来，而想要做到这一点的话必须安抚好百越的各族。三老愣了一下，他显然没有想到乘风会问这样的问题。

“这些人都是一些贱民，那些反抗的人基本上都已经被灭族了，剩下的都是一些向我们称臣纳贡的部落，在南越还没有叛乱的时候，会以三郡太守的名义册封这些部落首领的酋长，名义上他们确实是在大秦的管理之下。”

三老给解释道。

乘风听明白了，这其实是土司制度的雏形，人民那些在当地部落里德高望重的人作为酋长，接受中原政权的册封，表面上服从中原政权的管理。

但是实际上，这些土司在当地都有着非常强大的话语权，各个部落的自主性也非常大，甚至可以说是国中之国。

一旦中原王朝发生动乱的时候，这些所谓的土司就会趁机作乱，根本就不尊王化。

看到乘风皱起眉头，这位三老心中当然知道乘风的顾虑。

“公子可是觉得单纯册封他们酋长，缺乏对他们的控制？其实咱们这五十万大军，几乎都取了百越之人的女子，和他们多少都沾了一些姻亲关系，单凭这一点，恐怕他。们不会轻易作乱。”

三老笑着说道。

然而乘风还是摇了摇头。

“你们想的太简单了，要这么下去的话，三代之后，那些孩子们到底是百越之人还是大秦之人呢？百越各族会不会通过这种手段趁机掌控我们大军呢？”

听到乘风这么说，三老顿时沉默不语。因为他知道乘风说的是事实。

“我倒是觉得，应该在百越之地实行改土归流的政策。你们现在搞的这种册封，其实就是羁縻制度和土司制度的雏形，各族的酋长们，虽然有你们册封，但是他们的身份完全可以世袭下去，和咱们大秦的制度和政策上不能形成完全统一。”

“所以我打算废掉所谓的百越部落，叫他们全部的人都打散开，分散到岭南的各个地区，甚至可以进入岭北。而整个南越将会在三个郡的基础上设立三个布政使司，有咸阳直接派遣官员进行治理。”

乘风给三老解释道。

之所以这么费尽口舌地给他解释，其实也是为了让南越的老百姓们心里有个准备。

改土归流其实是明清两朝开始做的，当时是为了削弱地方土司酋长的地位，提高中原王朝在西南地区的统治力，效果还是显而易见的。

当然这也肯定是一个水磨功夫，不可能一蹴而就。

这位三老本来就是军中的掌记出身，多少也是有些学识的。

听到乘风这么说之后，瞬间就明白了布政使司流官的作用！

一方面确实能够削弱当地土蕃的势力，另一方面，通过这样的留观制度也能够让中央王朝派来的官员们不至于在地方做大，可谓是一举两得！

“公子既然已有打算，我等小民必然全力支持，回去之后我就和那些地方土司交涉一番，想来他们一定会接受大秦恩泽的。”

三老笑着说道。他可不管那些百越各族的人会不会同意，大秦人就应该有这样的自信。

反正对于他们这些搬迁到岭南的秦人来说，大秦在岭南的统治力度越强，对他们就越有利。

而且有了三季水稻之后，他就不相信那些食不果腹的岭南百越之人，会不乖乖的听从乘风的安排！

三老回去之后，立刻就让人准备马车，开始了自己对百越各族的游说之旅。