赵洪钧说:“产生非法上访的原因主要是群众的利益诉求得不到满足,或者受到损害,群众采取多种渠道反映以后,仍然没有得到解决,于是越级上访、闹访和缠访,这里面有三种情况,一种是群众的利益诉求是合理的,一种是群众的利益诉求不合理……”
把情况分析说完,见廖远志书记认真倾听自己的意见,赵洪钧顺便把自己对于把群众的利益诉求转向法律渠道、而非行政渠道解决的想法说了。
“好,好。“廖远志书记说,”把法律的归法律,把行政的归行政,这种思路符合现代公共管理专业化的原则,青岩是丹霞的富裕镇,温泉是青岩的富裕村,为什么富裕镇和富裕村的上访事件比其它地方还要突出呢?”
赵洪钧沉吟了一下:“这个,我想主要有几个原因,一是富裕了,群众的法律意识提高,懂得维护自己的权益,二是经济活动活跃,矛盾纠纷也更多一些,三是贫富悬殊拉大,困难群众的生活压力增加,觉得利益受到的损害比其它地方严重。”
廖远志书记点了点头:“哦,有道理。”抬头看了看墙上的时钟,站了起来,“今天的情况就谈到这里,我请了几个部门的领导一起下基层,搞一个山区综合开发的调研,你跟我一起下去,边调查边谈,你在信访工作方面很有见解,以后在信访方面你要多加研究。”
领导说话就是金口玉牙,总会包含着什么特殊的信息。赵洪钧听了这话倒抽一口冷气,心里揣摸廖书记的想法起来,是不是想叫他到信访局去呢?究竟是谁向廖书记通风报信,说他到青岩就信访方面搞过调查研究呢?检察院的工作主要就是针对信访上提供的线索进行调查,几乎每天都在进行同样的事情,其它的同志下去调查书记不知情,为什么他去了一次书记就知道了呢?莫不是有人想把他推出检察院故意进行政治陷害?从内心上说,他并不喜欢检察院的工作,如果是调整到市直重要部门任正职,他肯定愉快地赴任,如果是到信访局任局长,无权还事多,是一个费力不讨好的部门,那还不如在检察院里呆着,做一天和尚撞一天钟呢。
为了轻车简从,赵洪钧被安排上了林业局副局长的车。林业局王祥副局长是一位专家型的领导,一位老同志,和赵洪钧原来不相识,两人打过招呼相互介绍之后,王副局长心直口快,惊讶地问:“廖书记就山区农业综合开发进行调研,拉上你这个检察长干什么?是不是为了把项目开发搞成阳光工程,特地叫检察院的领导提前介入、提供坚强有力的法律保障?”
“廖书记叫我来汇报工作,顺便把我这只鸭子拉上架呢。”
在现代社会,加强领导在某种意义上就是加强联系,如果领导不经常与下属见面,久而久之就会与下属产生隔膜,导致权力失控。领导要加强领导可以采取多种方式,开会是比较常用的方式,另外主要的就是汇报工作,其次就是搞调查研究。搞调查研究很麻烦,而且领导经常到下属单位去,一来会打乱下属的工作安排,二来有可能因为经常接触,让下属对领导失去神秘感,从而使领导在下属面前丧失权威。因此汇报工作也就成了加强领导的重要手段了。赵洪钧把刚才与廖远志书记的见面交谈重新回味了一遍,感觉只是泛泛而谈,没有什么实质性的交流。也许就像廖书记所说的,与故人见见面,聊聊天而已。这次见面让他对廖书记的好感增加了几分,人们说贵人多忘事,廖远志书记这么多年仍然记得他一个小兵,他对此又感动又敬佩。
“廖书记最近到澳大利亚和新西兰走了一圈,对这两个国家的两种东西特别感兴趣,要求我们拿出方案申报引进项目。”
“哪两个项目?”
“澳大利亚桉树和新西兰牧草,廖书记希望在我们高原的旱地里种新西兰牧草,开发种草养畜项目,在山上则植造桉树,到时候高原的山上是亭亭直立的桉树,平地则是葱绿青油的牧草,再引进澳大利亚考拉和袋鼠,南部高原将呈现出一派秀丽的南半球风光。”
赵洪钧不喜欢他语气中所含的淡淡嘲讽意味,认真地说:“桉树好像释放一种桉树油,能够对土壤进行改造,凡是桉树生长过的地方,将寸草不生,一旦将桉树砍伐以后,山上不再生长其它植物,再加上丹霞的山地土壤很薄,一旦草木不生就会严重石漠化,会产生严重的后果。”
“理论上是这样,但在现实社会里,理论的参考哪里有领导的指示更有权威性和指导性,更容易得到实施呢?”
赵洪钧心里颇为生气,一时无语。按照党委和政府的分工,党委管人,政府管事。党委书记的主要职责就是管好党员干部,做好思想工作。一般的事务性工作应当交给政府来做,而且也是政府的职责所在。但一般来说,书记作为当地的最高行政长官,肯定不会轻易放弃管事的机会,加上管事还将带来一系列的效益,于是双方就会经常地发生冲突。廖远志书记是聪明人,加上行政级别比市长高一级,所以不但不会与安市长发生直接正面的冲突,更不会以势压人。安正阳市长喜欢在城市建设、交通方面折腾,把持着建设方面的重点项目,廖远志书记就把目光投到三农建设上,着力于在农业项目和山区综合开发上做文章,投入了相当大的精力,这样能够有效地保证两架马两套车平行奔跑而不至于撞车,造成表面上的一团和气,不仅眼前能够获得现实利益,远景还能够团结出生产力、团结出干部的主要目的,使各自还有升迁的机会。
四辆轿车出了丹霞朝着青岩古镇方向驶去,赵洪钧判断廖远志书记是想考察青岩的旅游发展情况。据目前得到的消息,青岩旅游产业经营权租赁出让给华天科技公司以后,到青岩的旅游人数增长了百分之五十。于是有人质疑,青岩旅游有着这么好的市场影响力,为什么还要把经营权租赁给民营企业,还说华天科技公司是一家从事IT研发的公司,什么时候转向了旅游产业开发?针对这些质疑,市长安正阳指示市旅游局在《丹霞日报》上进行了回应。发表了数篇分析文章。文章说,旅游产业是一个系统工程,它带来的是吃住行娱游购等综合经济活动,旅游的门票收入虽然被民营华天科技公司纳入囊中,门票只占旅游六要素其中之一,只是很少一部分。还说华天科技公司对青岩门票售票系统以及服务管理等软硬件设施进行了更新,提升了青岩旅游产业的信息化和数字化程度。
当时看到这些文章时,赵洪钧直觉得好笑,什么东西出现质疑时,就用信息化和数字化进行搪塞,可能写文章的人本身都没有明白,信息化和数字化究竟在青岩景区吸引游客方面起到什么作用。读者虽然不明白,但看到权威报纸成篇累牍地发表文章,即使有质疑也找不到说话的地方,只好相信报纸上的观点了。
廖书记大概也看到了青岩古镇出现的变化,想深入景区去具体考察一下。车队到达青岩镇以后,却奇怪地从青岩边上绕了过去,拐到丹霞天星河金矿区考察。
天星河金矿虽然是丹霞市黄金储量最大的矿区,但由于矿床分散,埋藏较深,市里投资的金矿早已关停,目前只有附近的农民合股开采。廖远志书记在矿山考察了一番,与他习惯于发表演讲不同,这一次他只是边看边思考,没有发表任何讲话。令跟随他一起来考察的部门领导都猜不透他的真实意图。
考察完金矿后,廖书记又带大家到附近的盘山煤矿上转了转,在煤矿上吃午饭。整个上午,廖书记在考察活动中,只说了两句有内涵的话,“合理开发矿山资源,提高资源利用水平。”这让领略了他一惯作风的干部们颇有些不适应。廖远志在第一次担任丹霞市委书记时,干部评价他的作风严谨有余而胆略不足,此番出任市委书记,风格转了过来,胆略有余而严谨不足了。也许是兼任着省委常委,以俯视的目光重新看待丹霞的人和事,有了一览众山小的高度和气度,使他不再拘泥于陈规套路,能够放开手脚大干一场。
从煤矿出发,前往丹霞中部地势比较平坦、土地较多、三年一大旱的南屯县考察。车队翻过山岭,驶入一个叫高平的镇子。小镇座落在四面群环抱的坝子上,一条蜿蜒的小河把宽阔的坝子一分为二。现在还没有到雨季,河床上流淌的水流细而黑暗,像一只粗壮的蚯蚓在艰难地扭动。早年雨水丰茂时,高平曾经土地肥沃、粮食富足,有高原小江南的美誉。后来四周山上的森林遭受严重破坏以后,先前旱涝保收的丰产田大部分变成望天田,高平调整了产业结构,成了重要的烤烟生产基地。
车队在半坡上遇到了前来迎接的县、乡镇领导。廖远志书记下了车,在市县乡三级干部的簇拥下,登上一个视野宽广的小山包,一边察看一边像将军决战似的挥着手说:“我看在高平实施种草养畜项目和用材林基地项目可行,新西兰牧草需要水份不多,一年种下,可以多年收割,它的营养成份比我们农村用来喂猪的野菜营养更丰富,草不仅可以用来养畜,还可以养猪,一举两得,四周的山上则开发用材林基地,种植澳大利亚桉树,用材林还可用于观景,几年以后,高平将会重新恢复昔日高原小江南的风光。
赵洪钧原以为王祥副局长开玩笑呢,没想到还真是廖远志书记的主意。难道廖书记没有考虑过外来物种的安全性问题吗?没有人告诉他桉树油对于高原土壤可能造成的污染和危害吗?
县里的主要领导见省委常委、市委书记亲自下县检查,还把那么重要的项目放在高平,要是平时,这是求爷爷告奶奶都求不来的事,此时却轻而易举地得到了,真是喜从天降,大有受宠若惊的样子,转身指示县里有关部门和乡镇立即准备项目申报材料。
赵洪钧此时有两种选择,或随其它人一样随声附和,或者提出自己的观点和看法。对于后一种选择,他犹豫了几番,最后还是放弃了。在公众场合直接质疑书记的指示,这等于向无比正确的权力和权威直接挑战,犹如唐。吉诃德挥舞长矛与风车大战,赵洪钧就是有十八个脑袋也不会干这样的傻事。
不过,随廖书记这一番考察,赵洪钧也有了一点长进。廖书记作为一个政治家的策略,既然不和市长争功,又不想放弃自己应当行使的权力、号召力和影响力,那就多转几个弯,绕着道儿走。市长关心地上的公路建设,书记就关心地下的资源开发;市长注重城市产业开发,书记则在农村来一番产业结构调整。最基本的一个原则,你走你的阳光道,我过我的独木桥;你在东方求雨,我在西方放太阳。各自抓住了重要的社会资源和权力资源的同时,还维持着安定团结的局面,给上级和社会留下一个良好的形象。
政治有时候就像跳舞一样,配合而不重合,必须掌握良好的艺术技巧。
第二天考察回返时,廖远志书记一行住进了久格利吉森林温泉宾馆。在丛林掩映下的温泉里泡着疲乏的身子,赵洪钧感觉身上渐渐清爽通透起来,想起廖书记对于青岩和温泉的态度,心里不觉有些好笑。放在池沿上的手机响起了短讯的提示音,他侧过身拿起手机翻看短讯,原来又是小何发来的。
“赵检,别来无恙,听说你和廖书记来到了温泉,特意给你发这条信息,上一次的信访你调查过后,没有表明任何态度,那一次仅仅是对人权的侵犯,现在问题渐渐浮出水面,温泉村出让集体土地中,村干部存在着集体贪污的嫌疑。”
“嫌疑?“赵洪钧把这一段文字看了两遍,何东林能够向他发这样的信息,说明对他的信任,但是,检察机关每天收到自称证据确凿的举报信不少,大家对此熟视无睹了,谁还会认真去对待一封据称只是嫌疑的举报信及其后面的案件呢?
放下手机,赵洪钧又为小何担心起来,这是一个刚进入社会,满腔热血没有消退、棱角还不有被磨平的青年,他们向上向善的积极态度是推进社会不断走向人文、民主的动力。但是,相对于整个社会的沉疴来说,他们个人的热血与努力,无异于砸在坚硬的石头上。
“享受吧,享受吧。”赵洪钧自言自语道。社会的大事自然有大人物做主,小人物人微言轻,既然没有掌握话语权就沉静下来,好好地服从生活的安排,享受眼前难得的宁静与详和。身体快慰的时候,赵洪钧想起远在深圳的妻子和儿子,决定在妻子休假的时候,带他们到久格利吉森林温泉享受一番。